Responsabilidad penal del empleador por falta de consignación al iess de las retenciones efectuadas por aportes del trabajador
Repositorio Institucional UMET
67000/1167Por favor, use este identificador para citar o enlazar este ítem: https://repositorio.umet.edu.ec/handle/67000/1167
Resumen
El poder punitivo del Estado es más valioso mientras más se inclina a lograr justicia para el más necesitado. El trabajo y la seguridad social asociados a aquel son necesidades humanas que deben ser garantizadas y satisfechas en Estados Democráticos de primer orden. Ecuador ha regulado el derecho del trabajo como un derecho fundamental y su violación, se sanciona con las penas contempladas en el Código Orgánico Integral Penal especialmente cuando ponen en riesgo la vida, la salud y la dignidad. Esto ocurre cuando el empleador retiene de los trabajadores las aportaciones referentes a su seguridad social, pero estos no son consignados de manera oportuna al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social poniendo en riesgo la atención de necesidades del trabajador quien responsablemente ha cumplido su obligación. Esta investigación se propone establecer si las penas atribuibles a la responsabilidad penal del empleador que no consigna al IESS las aportaciones retenidas para la seguridad social son proporcionales respecto a los derechos vulnerados de los trabajadores afectados. Se trata de una investigación de tipo teórica, documental, de diseño no experimental, enfoque cualitativo con los métodos de análisis sistémico del objeto de estudio, método inductivo-deductivo y método lógico-conceptual de triangulación de información. Este estudio concluye que la pena existente es ineficaz en insuficiente y que debe reformarse por lo cual, plantea para finalizar una propuesta y recomendaciones para mejorar la situación problemática planteada.
Abstract
The punitive power of the state is more valuable the more it is inclined to achieve justice for the neediest. Work and the social security associated with it are human needs that must be guaranteed and satisfied in democratic states of the first order. Ecuador has regulated labor law as a fundamental right and its violation is punished with the penalties contemplated in the Comprehensive Organic Criminal Code, especially when life, health and dignity are at risk. This occurs when the employer withholds from the workers the contributions related to their social security, but these are not consigned in a timely manner to the Ecuadorian Institute of Social Security, putting at risk the attention of the worker's needs who has responsibly fulfilled his obligation. This research aims to establish whether the penalties attributable to the criminal responsibility of the employer who does not report to the IESS the contributions withheld for social security are proportional to the violated rights of the affected workers. It is a research of a theoretical, documentary, non-experimental design, qualitative approach with the methods of systemic analysis of the object of study, inductive-deductive method and logical-conceptual method of triangulation of information. This study concludes that the existing penalty is ineffective in insufficient and that it should be reformed, therefore, it proposes to finalize a proposal and recommendations to improve the problematic situation raised. Key Words: penalty, principle of proportionality of the penalty, contributions, consignments to the IESS, Ecuadorian Institute of Social Security (IESS). 1 INTRODUCCIÓN La responsabilidad es la que tiene que ver la capacidad de una persona de dar respuestas por las consecuencias derivadas de sus acciones ya sea que estén a favor o en contra de la ley. Todo empleador asume responsabilidad frente a sus trabajadores y también frente al Estado quien de alguna manera es corresponsable con éste al ser garante del derecho del trabajo por disposición de la Carta Magna de la Constitución de la República del Ecuador. Cuando el empleador comete un hecho tipificado en la ley penal como delito, falta o contravención debe determinarse una responsabilidad penal porque la conducta asumida es contraria al orden jurídico y, además, punible. Esta conducta puede ser atentatoria contra otros derechos específicos como los derechos humanos, los civiles, los referidos a la propia relación de trabajo o a la seguridad social, todos ellos interrelacionados en el ordenamiento jurídico debido a la labor garantista de un Estado de derechos y de justicia. La calidad de la seguridad social que un país puede ofrecer a sus ciudadanos y residentes es un reflejo de su capacidad protectora, económica, de producción laboral y de su desarrollo cívico en paz, porque cuando una persona tiene la certeza de que sus necesidades contingentes serán atendidas, especialmente las que se derivan del oficio o profesión que desempeña para ganarse el sustento, su sentimiento de pertenencia y estabilidad al lugar en el que vive, la hace más productiva. Por esto, en Ecuador, gracias al carácter neo constitucional de la Carta Magna, la seguridad social ha sido estricta en proteger, al menos en su letra, los derechos fundamentales asociados a la seguridad social. En el Ecuador el derecho a la Seguridad Social es irrenunciable según los Artículo 34 de la Constitución de la República del Ecuador y Artículos 4 del Código del Trabajo. Todos los afiliados tienen derecho al seguro de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez, cesantía, muerte y riesgos del trabajo, en las mismas condiciones que se otorga para el seguro general. Los trabajadores cotizan un total del 20,50% del salario o sueldo, correspondiendo al patrono el 11,15% y al trabajador el 9,35% en el sector privado, en el sector público cotizan el 20,50% del salario o sueldo, correspondiendo al Estado el 9,15% y al trabajador 11,35%. (Echeverría Pajaro, 2013) 2 Cuando los trabajadores realizan sus aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (en lo adelante IESS), lo hacen para contar con asistencia médica y otros servicios asociados a la protección de su integridad física, al derecho a la salud y a la vida, por esto cuando el empleador, que está obligado a efectuar la respectiva retención de dichos aportes, no consigna al IESS está cometiendo una violación de los derechos al trabajo y de la seguridad social y puede ser sancionado con una pena privativa de libertad de uno a tres años tal como lo dispone el artículo 242 del Código Orgánico Integral Penal. Sin embargo, para un daño semejante que pone en riesgo la vida de múltiples personas, deberían considerarse sanciones más efectivas en cuanto a la dimensión del riesgo y el perjuicio causado, es decir, con proporcionalidad penal. Tal vez incrementar las sanciones, como imponer obligaciones de dar, es decir, fijar sanciones pecuniarias o de otro tipo similar que realmente garanticen los derechos constitucionales y legales de los trabajadores protegidos por la seguridad social a través de las aportaciones y consignaciones al IESS, podría ser una forma más eficiente para lograr el objetivo principal de la pena fijada para el tipo delictivo. Este trabajo pretende dar a conocer las consecuencias derivadas de la responsabilidad penal del empleador ante la falta de consignación de las aportaciones retenidas al trabajador, guiada por la siguiente formulación del problema: ¿Por qué las penas atribuibles a la tipología de retención ilegal de aportes al IESS, por la falta de consignación parte del empleador no son proporcionales respecto a los derechos que lesionan? La idea de la investigación es desarrollar un trabajo descriptivo con propuesta de alternativa de solución dirigida a sancionar con mayor efectividad a los responsables penales de la figura jurídica que se estudia, pero produciendo un beneficio o forma de reparación más eficiente a las víctimas. La investigación se hará mediante un estudio teórico-documental, de enfoque cualitativo a través de los métodos de la investigación jurídica tales como el análisis deductivo, la síntesis y la interpretación. El diseño de la investigación será de tipo no experimental para describir la respuesta obtenida para el problema formulado. Como objetivo general se plantea valorar la proporcionalidad de las penas existentes por la responsabilidad penal del empleador que no consigna al IESS las aportaciones retenidas para la seguridad social con respecto a los derechos
Palabras Clave
Pena · Principio De Proporcionalidad De La Pena · Aportaciones · Consignaciones Al Iess · Instituto Ecuatoriano De La Seguridad Social
Tutor de Tesis
Colecciones
Tipo de documentoTesis de Grado
LicenciaAcceso Abierto
